服务外包,这是近几年热得发烫的一个词眼。
    根据百度百科的注解:服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去,利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。
    近日,市政府出台了《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》和《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》,这势必将为我市服务外包产业跨越发展再添强大动力,别的不说,仅仅是千人以上规模的“小巨人”服务外包企业,我市的目标是在三年之内从7家增加到近60家。
    “新三年跨越计划”敲定“五大目标”
    正因为存在这些不足与差距,新三年,我市将把服务外包产业作为转型升级的重要抓手,坚持政府引导和市场主导相结合,引进一批服务外包龙头企业,培育壮大本地企业,形成服务外包企业集群。打造各具特色的服务外包专业园区,提升整体产业水平。基本形成以企业为主体、特色园区为载体、金融资本参与、布局合理、要素集聚的苏州市服务外包区域创新体系,为苏州打造国家创新型城市奠定重要基石。《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》有针对性地提出了未来三年我市服务外包产业发展五大目标。
    第一,产业推进目标。产业规模在全国占比基本保持稳定,发展质量显著提升。到2013年,服务外包合同总金额达到80亿美元;离岸服务外包合同执行金额达到45亿美元;在软件开发、研发设计、金融服务外包、医药研发外包、动漫创意、物流与供应链管理、云服务、物联网等行业领域取得突破性发展。
    第二,企业发展目标。服务外包企业数量进一步增加,千人以上的大型服务外包企业累计数达到近60家,其中5000人以上、年营业收入1亿美元以上的服务外包企业超过6家;取得国际认证数累计达到300个左右。
    第三,载体建设目标。进一步夯实苏州工业园区、苏州高新区、昆山花桥经济开发区等国家级服务外包示范区的发展基础;结合苏州各地服务外包发展,形成一批各具特色的服务外包产业基地,累计建成服务外包产业载体总建筑面积近700万平方米。
    第四,人才发展目标。鼓励开展多种形式的服务外包人才培养,扶持大型服务外包企业设立专门的人才培训机构,出台一批吸引高端服务外包人才的政策措施,服务外包从业人员数量达到23万人以上,到2013年,累计新增培训实用人才7万人、新增吸收大学生就业7万人。
    第五,品牌建设目标。按照国际水准、中国优势和苏州特色的要求,精心打造“中国服务·苏州创新”的服务外包品牌,加大推广宣传力度,不断提高品牌的知名度和美誉度,在吸引、集聚包括国内外服务外包领军企业和领军人才在内的各类关键资源推动产业发展方面,发挥显著的品牌效应。
    新三年中,我市还将加快组织实施服务外包产业八大专项工程。围绕“小巨人”工程、“战略招商”工程、“人才倍增”工程、“城市品牌”打造工程、“金融硅谷”建设工程、海峡“两岸云”工程、创新“先行先试”工程、政府“公共服务外包”工程,重点扶持60家骨干服务外包企业,引导企业利用资本市场快速发展,力争使5家以上服务外包企业进入上市程序。
    通过培育一批服务外包重点企业和高端人才,在一系列重点发展领域实现突破,大幅提升我市服务外包产业的核心竞争力。
     四项优惠扶持政策全国领先
    细看《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》中的优惠政策,用网络通用语言“给力”两字来形容不为过。据介绍,在我市此次出台的若干政策中,其中有四项规定全国领先。
    一是支持服务外包企业在苏州市区域内以并购的方式扩大规模和拓展业务,对并购过程中实际发生的行政规费减免50%。二是积极推进服务外包企业上市,对进入上市程序的服务外包拟上市企业,给予50万元一次性补助;对以红筹、收购并控股上市公司等间接方式上市的,一次性补助50万元。三是鼓励全球服务外包百强企业、国内服务外包领军企业创办以其名义命名的服务外包专业园区,专业园区所在地财政按其实际投资额给予一定的资金支持。四是对服务外包企业发生的国际通信专线费用给予30%的补贴,最高补贴金额可达30万元。
    虽然目前我市服务外包企业数量较多,但规模型企业不多,千人以上规模企业只有7家,3000人以上规模企业为空白。政策规定,为了扶持服务外包企业做大做强,除了税收方面的减免优惠,我市还将对服务外包“小巨人”企业给予分档奖励。
    同时,政策扶持中小规模服务外包企业。支持本地有条件的中小规模服务外包企业积极承接外包业务,鼓励其做大做强。对当年离岸执行额在300~1000万美元之间、增幅超过30%,且在我市缴纳各项税收同比增长20%以上,具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上的成长型企业,给予50~100万元的分档奖励。
    按照政策要求,我市将鼓励服务外包高端人才培养和引进。将服务外包领军人才和重点人才计划纳入苏州市姑苏人才计划专项规划。同时,大力改善服务外包人才居住条件。有条件的服务外包示范园区要加快人才公寓建设,为服务外包从业人员提供优租房,优先供给来苏创业的服务外包从业人员申请租住。
    政策提高了服务外包人才培养补贴标准。将服务外包人才培养列入紧缺型人才培养工程,给予重点扶持。经培训机构培训,并与本地用人单位签订一年期以上劳动合同的人员,给予培训机构每人1000元的补贴。
    政策鼓励服务外包企业承接离岸接包业务。同时,政策支持服务外包企业参加各类展会。本市服务外包企业参加部、省、市组织的境内外服务外包专场对接招商活动和展会,在部、省对摊位费补贴的基础上,其余摊位费部分按其实际支出予以补助,但补助金额最高不超过每标准展位1万元。
    政策鼓励服务外包企业在境外设立分支机构、接单中心。根据中方实际投资额给予补贴,其中,对投资额在250万(含250万)美元以上的企业,一次性补贴50万元。此外,服务外包企业在国际资质认证方面获得中央财政扶持资金支持的,地方财政按照1∶2配套。
    五大目标
    1.产业推进
    服务外包合同总金额达到80亿美元
    2.企业发展
    千人以上的大型服务外包企业累计数达到近60家
    3.载体建设
    累计建成服务外包产业载体总建筑面积近700万平方米
    4.人才发展
    服务外包从业人员数量达到23万人以上
    5.品牌建设
    精心打造“中国服务·苏州创新”的服务外包品牌
    四大优惠
    1.支持并购
    对并购过程中实际发生的行政规费减免50%
    2.推进上市
    对进入上市程序的服务外包拟上市企业,给予50万元一次性补助
    3.专业园区
    所在地财政按其实际投资额给予一定的资金支持
    4.通信补贴
    对服务外包企业发生的国际通信专线费用给予30%的补贴

《苏州日报》2011年4月15日
记者 燕 冰